如何做好家具采购？如何破解低价中标？近日，在第11届全国政府采购家具峰会上，中共中央直属机关采购中心（简称“中直机关采购中心”）赵妍华结合家具采购项目介绍操作经验。
中共中央直属机关采购中心 赵妍华
做好前期采购需求
“采购单位采购家具时，可以根据《家具采购需求指南》制定具体的采购需求。” 赵妍华介绍，2016年，中直机关采购中心编写办公家具采购需求指南，作为采购单位编制采购需求的参考。
据了解，在《指南》编写之前，中直机关采购中心与资深专家及供应商多方进行了解调研，并结合家具采购具体情况，从家具种类、材质等方面详细列举各项技术指标及参数，更贴合采购单位实际需要。
当遇到采购新需求时，中直机关采购中心将邀请专家进行充分论证，包括对每款家具产品的材质、规格、造型及构造等方面的论证。此外，针对个别重大项目，在采购需求发布之前，先在网上发布征求意见公告，如果收到供应商相关意见，将再次邀请专家进行重新论证，从需求层面减少质疑的产生。
评分设置须合理
近年来，中直机关采购中心不再要求供应商提供成品检验报告。“但木制家具要提供所投产品使用板材的环保情况。” 赵妍华表示。
以2016年完成的一个木质家具采购项目评分标准为例，根据该项目招标文件的技术要求情况，以及国家标准要求，板材环保指标打分为2分，其中指接板甲醛释放量≤1.5mg/L，每个得1分，大于1.5mg/L不得分；中纤板甲醛释放量≤9mg/100g，每个得1分，大于9mg/100g不得分。
此外，中直机关采购中心还要求供应商提供生产所投产品使用原辅材料、五金件情况及生产设备情况。在普通项目中，通常做法是，原辅材料及五金件分值占9分，生产设备分值占6分；在刚刚结束的2017年度家具定点采购项目中，原辅材料及五金件分值占12分，生产设备分值占15分。
从以往完成的项目来看，中直机关采购中心家具项目的价格分值设置通常为30分或35分，而产品质量、技术水平及安装方案分值通常占50分。
引入“摆样”机制
除了定点项目，中直机关采购中心普通家具项目基本均要求“摆样”，摆样家具的品种、规格、材质、结构及工艺须满足采购文件要求，并进行打分。在此基础上，根据做工精细、工艺优良、结实耐用等情况进行排名。
据了解，摆样分“摆大样”与“摆小样”。其中，“摆小样”是根据项目具体需求，要求供应商提供生产所投产品的板材或五金件，专家分别打分；对一些意义重大，或是金额较大的家具项目，均按照采购单位需求进行“摆大样”，专家对大样进行评分，有时甚至把椅子、桌子等产品拆开，进一步了解产品的细节构造。摆样分值通常为15-20分。
由此可见，最后中标的不是报价最低的供应商，而是产品质量、技术水平和安装方案及样品提供最好的供应商。
履约监管要到位
此外，中直机关采购中心还要求供应商提供产品生产过程质量控制措施及成品验收方案，根据其响应进行打分，采购项目完成后，采购单位根据该响应全程控制家具制造过程，从选材、下料，到生产，采购单位到供应商处就原辅料、五金件与投标文件的一致性及生产进度等情况，积极进行监督检查，检验和测试货物，以确认货物是否符合合同规格的要求。采购项目的顺利实施，与采购单位严格的履约监管是分不开的。
针对各地常见的供应商低价中标、最后弃标的现象，中直机关采购中心建议可以让投标供应商作出相关承诺，如果出现任何违规行为，采购单位可向财政部门投诉，对供应商进行相关处罚。
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